نص مذكرة بشأن التدابير والإجراءات التي تعتزم الحكومة اتخاذها بشأن عريضة “صندوق مكافحة السرطان”

نص مذكرة بشأن التدابير والإجراءات التي تعتزم الحكومة اتخاذها بشأنالعريضة المتعلقة بإحداث حساب مرصد لأمورخصوصية تحت إسم ” صندوق مكافحة السرطان ” تقديم بناء على أحكام الفصل 15 من دستور المملكة ، الذي يمنح للمواطنات والمواطنين الحق في تقديم العرائض ، وعلى مقتضيات القانون التنظيمي رقم 44,14 المتعلق بتحديد شروط وكيفيات ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية ، تم بتاريخ 14 فبراير 2020. إيداع عريضة لدى السيد رئيس الحكومة من طرف وكيل لجنة تقديم هذه العريضة مدعمة ب 10,606 توقيع ، حول موضوع احداث حساب مرصد لأمور خصوصية تحت اسم ” صندوق مكافحة السرطان إثر ذلك . أحال رئيس الحكومة هاته العريضة إلى لجنة العرائض بتاريخ 20 فبراير ( 2020 تطبيقا لمقتضيات المادتين 8 و 9 من القانون التنظيمي رقم 14 , 14 ، بتحديد شروط وكيشيات ممارسة الحق في تقديم العرائض إلى السلطات العمومية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 107 .1.16 بتاريح 23 من شوال 1437 { 28 يوليو 2016 ) ، وكذا مقتضيات المرسوم رقم 773 .2.16 الصادر في 28 من شعبان 1438 ( 25 ماي 2017 ) بتحديد تاليف لجنة العراض واختصاصاتها وكيقيات سورها وبعد تحقق اللجنة من استيفاء العريضة للشروط المنصوص عليا في القانون التنظيمي المشار إليه أعلام طبقا للمادة من المرسوم رقم 216,773 المشار إليه أعلاه ، قررت قبولها ، وخصصت لبوا منها عشرة ( 10 ) اجتماعات وطبقا لمقتضيات المادة 7 من المرسوم رقم 216,773 المشار إليه أعلاه ، قامت اللجنة الدعوة كل من وكيل لجنة تقديم العريضة ونائبه قصد نقدهم توضیحات إحتمالية حول موضوع العريضة ومن أجل توسيع النقاش مع الفاعلين المعتمون بموضوع العريضة وفق منهجية لشاركية وتشاورية وطبقا لمقتضيات المادة ( 11 ) من المرسوم رقم 2.16,373 المشار إليه أعلام والمادة ( 8 ) من النظام الداخلي اللجنة العرائض ، نظمت هذه الأخيرة جلسات استماع مع ممثلي وزارة الصحة وكذا ممثلي مديرية الميزانية والمديرية العامة للضرائب وزارة الاقتصاد والمالية وإسلام الإدارة قطاع الاقتصاد والمالية ، وممثلي الوكالة الوطنية للتأمين الصحي ، و كذا ممثلي مؤسسة للاسلي للوقاية وعلاج السرطان ، بالإضافة إلى الحبيب الدكتور عبد العالي الملغيثي علوي ( كانية عام سابق لوزارة الصحة والدكتور إبراهيم الخليل الكداري مدیر سابق للمعهد الوطني للأنولوجيا سيدي محمد بنعبد الله ) من المطر كما توصلت اللجنة بمعطيات إحصائية حول مرض السرطان من طرف الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي ، والصندوق الوطني لمنظمات الاحتياط الإجتماعي وقد اتضح للجنة أن ما حققته بلادنا في مجال الوقاية من السرطان ومكافحته ، يطل ، على الرغم من أهميته ، دون انتظارات مرضى السرطان وأسرهم ، وتطلعات مختلف المتدخلين المؤسسانيون وفعاليات المجتمع المدني ، الأمر الذي يتطلب مضاعفة الجهود وتظافرها لترسيد ما تحقق من منجزات ومعالجة النقائص المسجلة في هذا المجال على مختلف المستويات وعلى الرغم من كون اللجنة خلصت إلى أن مطلب إحدات حساب مرصد لأمور خصوصية تحت اسم صندوق مكافحة السرطان موضوع مطلب العرضة ، تواجهه عدة إكراهات ، إلا أنها اقترحت التفاعل الإيجابي مع مضمونها وغاياتها النيلة ، من أجل تقديم أجوبة آنية وعملية للقضايا المرتبطة بمرض السرطان ، من خلال جملة من التدابير والإجراءات البديلة التي تضمنتها في رايها الذي أحالته على رئيس الحكومة تطبيقا للمادة 9 من القانون التنظيمي المشار إليه أعلاه ومن أجل ضمان تحقيق غايات العريضة والجاح لنفيذ التدابير والإجراءات المقترحة ونجاعها ، فقد أحال رئيس الحكومة رأي لجنة العرائض على بعض الوزراء المشرفين على القطاعات ذات الصلة بالموضوع قصد تدقيق واغناء هذه المقترحات ، قبل البيت النهائي في موضوع العريسمة ويتعلق الأمر بالوزراء المشرفين على القطاعات التالية : الداخلية : الأمانة العامة للحكومة و الاقتصاد والمالية : الفلاحة والصيد البحري والتنمية القروية والمياه والغابات : التربية الوطنية والتكوين المهني والتعليم العالي والبحث العلمي : الشغل والإدماج المني وبناء على رأي لجنة العرائض ، وملاحظات واقتراحات الوزراء المعنيين ، فإن الحكومة لا يسعها إلا أن تلمن هاته المبادرة ، اعتبارا لغاياتها النبيلة المتمثلة في ضمان تغطية نفقات العلاج لمرضى السرطان يجميع أنواعه ، مع التأكيد على أن الإكراهات المشار إليها أعلاه التي تحول دون إحداث هذا الحساب ، لا تحول دون التفاعل الإيجابي مع مضمونها وغاباتها الأساسية ، وذلك من خلال تدابير وإجراءات بديلة قابلة للتطبيق تعتزم الحكومة اتخاذها في مجال مكافحة السرطان انسجاما مع روح العريضة ، كما يلي :

أولا- تعميم التغطية الصحية باعتباره المدخل الأساس لتحقيق الغاية المرجوة من العريضة لقد تبين أن مطلب إحداث حساب مرصد لأمور خصوسية تحت اسم ” صندوق مكافحة السرطان ” موضوع مطلب المرينية ، تعترضه عدة إكراهات ، أبرزها إخلاله بالقواعد والضوابط والأهداف المتعلقة بإحداث الحسابات الخصوصية للخزينة ، كما هو منصوص عليه في القانون التنظيمي رقم 13 130 لقانون المالية ، ولا سيما المادة 25 منه التي تحدد ، ضمن مبررات إحدات الحسابات الخصوصية للخزينة ، ” بهان العمليات التي لا يمكن إدراجها بطريقة ملائمة في الميزانية العامة نظرا لطابعها العام أو العلاقة مسهبية متبادلة بين المدخول والدقة ” ، في حين أن الحكومة دأبت على رصد اعتمادات مالية سنوية ، في إطار الميزانية الفرعية لوزارة الصحة ، لتمويل النفقات العامة مكافحة مرض السرطان واعتبارا لكون الهدف الأسامي لمطاب ، إحداث هذا الحساب هو تأمين التغطية الشاملة النفقات العلاج الجميع مرضى السرطان ، فإن تعهم التغطية الصحية في المدخل الأساس لتحقيق هذه الغاية ، وهو ما النكب الحكومة على تنفيذه تنفيذا للتوجهات الملكية السامية لصاحب الجلالة الملك محمد السادس لحسره الله في خطاب العرش لهذه السنة ، والذي دعا فيه جلالته إلى إطلاق عملية حازمة ، لتعميم التغطية الاجتماعية لجميع المعارية ، خلال الخمس سنوات المقبلة ، والشروع في ذلك تدريجيا ابتداء من يناير 2021 ، وفق برنامج عمل مطبوط ، پلها بطعمهم التغطية الصحية الأخبارية ” وتجدر الإشارة في هذا الصدد إلى أن هذا الورش يعرف تقدما مهما من خلال مراسلة تطبيق القالون رقم 15 , 03 المتعلق بنظام التأمين الإجباري الأساسي من المرض الخاص بفئات المهنيين والعمال المستقلين والأشخاص غير الأجراء الذين يزاولون نشاطا خاصا ، حيث تم لحد الآن إمدار الدروس التطبيقية الخاصة بسيع ( 07 ) مئات من هولاء المهنيين ( التوابل ، الموولون الطبيون ، العدوله المفوضون الفضائيون ، مسور و وكالات الأسفار غير الأجراه ، المرشدون السياحيون ، سيرو ومستقلو المؤسسات السياحية ، فيما تستمر المشاورات مع باقي الفئات الاتفاق على الصيع المناسبة التي تضمن استفادتهم من التغطية الصحية في أقرب الآجال وبالموازاة مع هذا الورش الوطني المهيكل ، ومن أجل تقديم أجوية آتية وعملية للقضايا المرتبطة بمرض السرطان ، تلتزم الحكومة بالعمل على تفتيلى جملة من الإجراءات والتدابير التي تهم على الخصوص ، الوقاية والكشف المبكر ، وتعزيز الولوج للتشخيص والعلاج ، وتوفير الأدوية ، فضلا عن الجوال الموسسائية ، وتلك المتعلقة بالحكامة ثانيا . بعض التدابير والإجراءات ذات الأولوية بالموازاة مع تنزيل ورش تعميم التغطية الصحية نظرا لكون تعميم التغطية الصحية يتطلب أفقا زمنيا معينا ، واعتبارا لضرورة التفاعل الإيجابي مع روح العريضة ولاياعها النبيلة ، من خلال تقديم أجوبة آتية وفعالة على القضايا المرتبطة بمرض السرطان بالمغرب . تعتزم الحكومة اتخاذ جملة من التدابير والإجراءات ذات الأولوية كما يلي 1.التدابير والإجراءات ذات الطابع المؤسساتي : إصدار إعلان رسمي يؤكد على أولوية الوقاية والعلاج من مرض السرطان بالمغرب ؟ تنفيذ المخطط الوطني للوقاية ومعالجة السرطان ” 2020-2021 ” ، الذي تم إعداده وفق منهجية تشاركية موسعة ، والذي يقوم على قيم الإنصاف والتضامن والجودة والمميز . ويهدف المخطط إلى تقليص نسية الرافضة والأمانة التي تحدث بسبب الإصابة بالسرطان والعمل على تحسين جودة حياة المرضي : إحداث لجنة وطنية للوقاية من السرطان ومكافحته ، يترأسها رئيس الحكومية وتعليم فاعلين مؤسسانيين ، ومهنيون ، وممثلون عن المجتمع المدني ، لتتبع تقدم هذا الورش الوطني الكبير – تحويل المعهد الوطني للانکولوجيا إلى مؤسسة عمومية ، تتمتع بالاستقلال المالي والإداري ، لنكون الفاعل المرجعي على المستوى الوطني في مجال الوقاية من السرطان ومکافحله ، مع تقوية مهامها واختصاصاتها في مجالات البحث والدراسات والتكوين – العمل على تعزيز المهام الضبطية للوكالة الوطنية للتأمين الصحي ، لا سيما فيما يتعلق بالتفاوض من أجل تحديد أثمنة الأدوية عند إدراجها في لالحة الأدوية المعوش منها ، وتمكينها من المعطيات الإحصائية الضرورية للقيام بمهامها – الارتقاء بالبنية الإدارية المسؤولة عن مرض السرطان داخل وزارة الصحة إلى المستوى الذي يسمح لها بالقيام بمهام التنسيق في هذا المجال – دراسة إمكانية إحداث نظام معلوماتي مندمج خاص بمرض السر ملانه يمكن من توفير رؤية واضحة حول وضعية هذا المرض ؟ – تطوير البحث العلمي في مجال الوقاية ومكافحة السرطان ، وتجميع وحدات البحث في هذا المجال : تحرير التتبع الوالي لمرض السرطان عن طريق مواكبة سجل السرطانات للدار البيضاء ، مع الحرمين على الإصدار الدوري ، كل سنتين ، لتقارير هذا السجل . التدابير والإجراءات المتعلقة بالوقاية والتحسيس : الشروع ابتداء من سنة 2021 في تعميم التلقيح ضد سرطان عنق الرحم لكافة الفتيات في سن الحادية عشر ( 11 سنة ، مما سيمكن من القضاء على هذا النوع من السرطابات ، بالنسبة لكمال

الصاعدة ، علما بأن بلادنا تسجل 1500 حالة جديدة سنوياء يلف علاج كل واحدة منها ما يناهز 100 الف درهم ؛ – تعزيز وتقوية برامج الوقاية والتحسيس بالمؤسسات التعليمية وأماكن العمل ومراكر الفريده وتكثيف الحملات التواصلية بوسائل الإعلام ، فضلا عن دعم المبادرات المجتمعية في مجال التحسيس بمخاطر مرض السرطان وسبل الوقاية منها – العمل على إرساء برنامج وطني لمراقبة المنتوجات الفلاحية والحيوانية المستهلكة والقيام بدراسات في مجال قيام أستعمال المبيدات التنسيق بين المكتب الوطني للسلامة الصحية للمنتجات الغذائية والمعهد الوطني للبحث الزراعي – تشجيع الوكالة الوطنية للنباتات الطبية والعطرية من أجل تطوير مواد بديلة للمبيدات الكيميائية ، ولا سيما تلك المستعملة في المجال الفلاحي – استهداف عوامل الاحتطار ” أو مسببات السرطان ، سواء من خلال منع التدخين في الأماكن العمومية والدعاية والإشهار له ، والرفع من من القيع باعتباره بشكل أكثر من 20 بالمائة من أسباب السرطان ، أو من خلال فرض رسوم إضافية على المواد التي تبت علميا أن لها علاقة بمرض السرطان في التدابير والإجراءات المتعلقة بالعدالة المجالية وبحق الولوج للتشخيص والعلاج – تعميم مراكز التشخيص والعلاج على المستوى الترابي ، من أجل تكريس العدالة المجالية – العمل على تحسين مؤشرات الاستقبال وتنظيم المواعين بمؤسسات التشخيص والاستشفاء من داء السرطان وتبسيط المساطر ، وتعزيز تجربة ” دور الحياة ” التي تعتمدها موسمة للا سلمى لدعم المصابين بالسرطان اجتماعيا ونفسهاء – تعزيز الجماعات الترابية و خاصة الجها في المساهمة المالية والعينية في ودات المبذولة في هذا المجال من طرف وزارة الصحة ومؤسسة للا سلمى للوقاية وعلاج السرطان . التدابير والإجراءات المتعلقة بالكشف المبكر عن مرض السرطان – تقوية البرنامج الوطني للكشف المبكر عن مرض السرطان ، عبر توسيع الحملات المنظمة من طرف وزارة الصحة وموسة للا سلعي للوقاية وعلاج السرطان ؟ – التشجيع على اللجوء إلى الفحص الدوري المعوض عنه ، بما يمكن من الاكتشاف المبكر السرطانات . ويساهم في الرفع من فرص الشقاء ، وخفض التفقات وترشيدها ، التدابير والإجراءات المتعلقة بالأدوية الخاصة بمرضى السرطان – تقوية الشراكة بين وزارة الصحة ومؤسسة للا سلمى للوقاية وعلاج السرطان لضمان توفير الأدوية الخاصة بعلاج مرض السرطان منح البيئات المدمرة للتغطية الصحية صلاحية اقتراح الإجراءات الضرورية للتحكم في نکالمه الأدوية الخاصة بمرضى السرطان مع المؤسسات الصيدلية ؛ – توسيع لائحة الأدوية التي يتم تحملها في إطار الثالث المودي وإدراج الأدوية الجديدة العامة بمرض السرطان ؟ – إعادة النظر في كيفات تحديد ثمن الأدوية من أجل مقارنة ثمن الأدوية العمومية للبيع مع لائحة البول في مستوى من التنمية قريب من بلادنا ، مع القيام بطريقة منتظمة ومنهجية بمقارنة ثمن الأدوية ببلادنا مع هذه الدول – إنجاز دراسات في مجال فيا من الاستهلاك المستقبلي للأدوية ، مما سيمكن من تحديد العاجهات الحقيقية وفق حکامة جيدة ؛ – العمل على إدراج أكبر عدد ممكن من الأدوية الجنيسة في مجال السرطان في لائحة الأدوية المقبول ارجاع مصاريفها مع تسريع مسطرة الإدن بالعرض بالسوق لهذه الأدوية – اعتماد منهجية مبسطة وسريعة تقضي بإدراج الأدوية الخاصة بمرض السرطان ضمن لائحة الأدوية المعوش عنها وذلك بمجرد الشروع في تسويقها في إطار الروابط العلمية والقانونية الجاري ما العمل ؟ – تبسيط الإجراءات الإدارية للحصول على أذونات العراق في السوق ، وتبسيط مسطرة المشتريات الدولية د اعتماد بروتوكولات علاجية موحدة صادرة عن الهيئات المختصة ، والعمل على تحميها مني دث الحرورة لذللك بهدف تيسير الولوج إلى الأدوية الموجهة لعلاج مرض السرطان ؟ – الحرص على التدهور المعقلن لمخزون الأدوية ، التدابير والإجراءات المتعلقة بالرعاية التلطيفية دعم المجهودات المبذولة في مجال الرعاية التلطيفية . طبقا للدليل المرجعي الوطني العاص بذلك = تيسير الحصول على الأدوية المخففة للألام – تشجيع المجتمع المدني على القيام بدور فعال في مصاحبة ومواكبة المرضي تم التدابير والإجراءات المتعلقة بالتمويل المخصص لمرض السرطان : تشجيع الشراكات الوملنية والدولية للرفع من الموارد المالية المخصصة للوقاية وعلاج مردمی السرطان – فمان اللقائمة التمويلات المخصصة لمرض السرطان بين الدولة والمؤسسات المتدخلة في هذا المجال ، بما في ذلك الجماعات الترابية ، لاسيما الجهات